证监会主席刘士余在全国证券期货监管工作会议上发表的重要讲话，仔细斟酌可以发现，今年资本市场政策框架已经明了，即稳中求进，在稳字当头、深化风险防范的背景下，严厉全面的金融监管将常态化，资本市场服务实体经济的基础性功能建设进一步强化，在推进市场回归本源的前提下，资本市场改革有望持续深化。

　　当前，我国经济面临多重压力，处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，在债务率、杠杆率较高的情况下，靠短期刺激政策往往治标不治本，还可能加重未来负担，势必要求激活直接融资，加快资本形成。2017年是“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，为配合财政扩张的政府投资资金需求巨大、中小企业的加快推动发展、以国资改革为重要推动力的供给侧改革等都对资本市场提出要求，资本市场无疑需要在助力国企混改、传统行业兼并重组、债转股、加大实体企业直接融资等方面发挥重要作用。

　　但经历了2015年剧烈波动的资本市场，稚嫩的肩膀难以完全承受实体经济持续发展之重，深层次的制度重塑、市场的信心重建迫在眉睫。所以我们看到了，在过去的一年，防范金融风险、提升资源配置效率成为首要问题，同业业务加速和去杠杆、推进私募机构去伪存真、强化金融机构风险管理等一系列政策都紧紧围绕风险防范，旨在推进资金“脱虚向实”；新三板分层制度推出、债券市场产品创新亮点频现、深港通正式启动以及严格规范杠杆并购等一系列政策，都旨在保障资本市场稳定发展。

　　如果说2016年资本市场是在砥砺前行，那么2017年就该是蹄疾步稳，稳中求进，在防风险、稳增长的政策前提下推进市场归位发展。一方面，以稳定为底线，在依法全面从严的监管背景下，确保市场平稳健康发展，没有波动的资本市场是一潭死水，但惊涛骇浪的股指走势对投资者也易造成巨大损害。要对市场运行中的各种问题和现象反应要灵、判断要准、行动要迅速，对危害市场的各类违法违规行为持续加强稽查执法力度；另一方面，在市场平稳有序发展的基础上，深化多层次资本市场体系改革，强化资本市场基础性功能，加强监管保障能力建设，开拓资本市场对外开放新格局。

　　当前，资本市场发展的目标已经明确，方向已经设定，只有全市场参与各方一步一个脚印，稳步推进，才能积小胜为大胜，让资本市场切实服务供给侧结构性改革，为经济社会发展做出应有的贡献。